临沂市房产管理局领导班子分析检查报告 

    全市开展深入学习实践科学发展观活动以来，市房产管理局高度重视，按照学习实践活动的要求，精心谋划，扎实做好规定动作，积极创新，深入学习调研，广泛征集意见，召开局党组领导班子专题民主生活会，认真分析检查，进一步明确了努力方向，理清了工作思路，突出了工作重点，提出了整改措施。现将局党组领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查如下： 
    一、贯彻落实科学发展观的成效 
党的十六大以来，市房产管理局在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，结合学习贯彻党的十六大、十七大和十七届三中全会精神，围绕中心，服务大局，关注民生，进一步解放思想，求真务实，开拓奋进，扎实工作，各项工作取得了新的推进，房产事业实现了又好又快发展。 
    （一）以科学发展观为统领，理清房产发展工作思路。十六大以来，局党组认真学习领会科学发展观的精神实质和深刻内涵，并把科学发展观这一重要的指导思想贯穿到房产工作中，按照科学发展观的要求谋划工作思路，工作目标，制定工作措施，为实现整个房产事业的科学发展、和谐发展和率先发展奠定了坚实的理论基础和实践基础。在总体的工作思路的理解和把握上，一致认为房地产业是国民经济的重要支柱产业，是全市经济社会发展战略的重要组成部分，事关人民群众生活和社会的和谐稳定，必须坚持围绕中心，服务大局，以人为本，全面协调可持续发展的发展模式和思路，使各项工作真正体现在关注民生，为民服务上，体现在统筹兼顾、协调发展上，体现在规范管理，高效服务上。具体工作中，一是坚持以人为本、关注民生。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，为民办实事、办好事，让人民群众得实惠。把住房保障作为政府的重要为民工程，作为头等大事，强力推进，加大住房保障体系建设，多层次、多渠道提供保障性住房，不断扩大保障覆盖面，尽最大努力让人民群众享受政府住房社会保障发展的成果；坚持依法拆迁、和谐拆迁，积极探索城市拆迁和群众利益的最佳结合点，依法维护被拆迁群众的利益，切实解决被拆迁群众的实际困难，真正通过拆迁促进城市建设，并让群众得实惠。二是统筹兼顾、协调发展。把房产工作置于全市经济社会发展的布局之中，首先围绕市委市政府中心工作，立足于大临沂、新临沂建设，兼顾方方面面的关系，积极服务于全市经济社会发展和房地产业发展。如在房产登记工作中，按照统筹城乡发展的要求，以建立城乡一体的房产大格局为目标，积极探索开展集体土地房屋登记和农房抵押贷款的新路子，解决了农村经济社会发展面临的融资难问题。再如房地产市场管理上，认真贯彻落实中央和省关于促进房地产业持续健康发展的部署，当好政府决策参谋，落实监管调控政策措施，保持了市场的持续稳定快速发展。同时，在谋划开展工作中，坚持既突出重点，又全面推进，使住房保障、房地产市场监管、拆迁管理、物业管理、公房经营、房屋安全鉴定、干部队伍建设等各项工作实现了重点突破，全面推进，协调发展。三是坚持可持续发展。坚持把发展作为第一要务，立足当前，着眼长远，紧紧抓住关系房产事业长远发展的大事实事不放，为房产事业的持续稳定发展奠定坚实的基础。坚持不断创新房产事业可持续发展的体制和机制，如在积极探索推进社区物业模式，建立健全了“住房养老金”制度，为物业管理的长远发展奠定了基础，创造了条件。四是坚持和谐发展、率先发展。按照构建和谐社会的总要求，提出了建设和谐房产的目标，工作中注重加强内部沟通协调，努力化解矛盾，维护大局稳定。按照又好又快发展的要求，提出了单项工作争第一、整体工作创一流的目标要求，形成了大胆革新、争先创优的浓厚氛围，许多工作走在了全省甚至全国的前列。 
    （二）坚持以人为本，住房保障工作成效显著。近年来，住房保障工作越来越受到国家、省市的高度重视，被列入重要民生工程之一。我们通过认真贯彻国家、省市住房保障工作的方针政策，首先，建立健全了我市住房保障法规政策体系。相续制定出台了《临沂市安康居住工程实施方案》，《临沂市城镇廉租住房管理办法》（临政办发［2006］95号），《临沂市经济适用住房管理办法》(临政办发［2007］45号)。特别是2008年，修订出台了经济适用住房和廉租住房保障办法及一系列配套实施制度，实行了根据实际调整了住房保障发展计划，对低收入困难户实行建档立卡、微机管理，为长远发展定了基础。并针对社会上对经济适用住房销售和廉租住房配租存在意见和疑虑的情况，专门制定了《经济适用住房销售管理细则》和《廉租住房实物配租实施细则》，对保障性住房销售模式进行了改革创新，实行“公开透明、社会监督、电脑选号、依次轮候”的办法，确保公平公正，杜绝了关系房和人情房，树立了良好的社会形象。 
    其次，围绕调整住房供应结构，大力推进实施安康居住工程，较好地解决了城市低收入家庭的住房困难。加大了经济适用住房建设力度，尤其是2005年以来，我市的经济适用住房建设规模在全省处于前列。截止目前，全市累计开工建设经济适用住房达390余万平方米，解决了大约45000余户家庭的住房困难。同时，加大了廉租住房的实物配租和货币补贴的范围。全市廉租住房保障范围已全部扩大到城镇低收入住房困难家庭。全市廉租住房补贴累计已达1789户，廉租住房实物配租和租赁补贴已达11万平方米。2008年，我市获得了中央和省廉租住房奖补资金达到1430万元，总额居全省第一位。扩大廉租住房房源，住房保障中心对现有公房重新调查摸底，盘活了现有公房资源，探讨将部分公房转为廉租住房。同时积极开展试点，将农民工也纳入住房保障体系。2008年，我市的住房保障工作走在了全省的前列，在省政府召开的住房保障工作会议上，市政府做了经验介绍。 
    （三）加强房地产市场监管调控，促进房地产市场快速稳定健康发展。 
    认真贯彻中央和省关于加强房地产市场调控的政策措施，加强监管和调控，使整个房地产市场始终保持了快速稳定健康。2003年以来，房地产市场呈现出供求两旺，产销同步快速增长的局面。临沂市区共发放商品房预售许可证693余个，预售面积近1387万平方米，预售房屋132108套，年均增长29％。其中，2008年共受理商品房预售许可申请136个，审批预售面积389.6万m² ,批准预售房屋44074万套,增长43.2%。房地产交易大幅增长。市区各类房地产交易96000余套，年均增长27%。各类存量房（二手房）交易38000余套，年均增长21%。 
    为实现政府对房地产市场的有效监管，促进房地产市场规范有序发展，自2005年9月启动了房地产市场信息系统建设，实现了商品房网上管理、房地产税收征管一体化和以图管房的动态房产登记管理模式，大大提高了工作效率，带动了房地产税收的大幅增长。2006年系统运行以来仅市区通过信息系统征收房地产交易环节税收达到1.6亿余元，年均增长85%。同时通过信息系统，加强了统计分析和市场监管，为市委市政府领导决策提供了科学的依据。 
    针对2008年下半年以来房地产市场面临的严峻形势，提早着手调查研究，分析市场走势，为市委、市政府顺利出台《关于促进房地产业稳定健康发展的若干意见》，做了大量前期准备工作，提供了详实的政策法规依据和外地做法。使其成为突破力度大，具体优惠实，可操作性强，政策法规准确的政府文件。调控新政实施后，我局加强了正面跟踪宣传报道，很好地稳定了市场和消费者心理预期，社会反映良好，市场也有积极反映，避免了市场的大起大落。交易量一直处在全省的前列前三名的位次，在全国也是三线城市中比较好的。从今年以来的交易情况看，市场逐步恢复并保持了一定的增幅，市场呈现了稳定健康发展的态势。 
    （四）统筹城乡发展，初步构建起了城乡一体化房产登记体系。坚持依法办事，不断简化程序，热情服务， 2004年市政府结合“百万农户致富工程”，提出解决农村住宅权属问题，解决农村发展融资难，为农村经济发展注入活力。自2008年以来，我们把解决农村集体土地上房屋确权问题，提高到不仅是单独的权属确定，而是为农民提供融资平台，促进农村经济发展的高度来认识，加大了工作力度。这项工作的深入探讨实践，在全省是第一家，全国也不多，中央四台专门采访并专题播出，取得了很好的社会反响，市委市政府对我们的这种探讨，也给予了充分的肯定。今年以来，我们在去年三区搞试点的基础上，把这项工作向各县推广，已取得了较好的成绩。目前已累计发放农村房屋产权证书81345本，集体土地抵押20213宗，农房抵押贷款融资累计达15.6亿元。完成房地产测绘面积3535万余平方米。累计存放各类房产档案近50万卷。在全省会议上我们市作了典型发言。 
    （五）坚持依法行政，城市拆迁顺利推进。始终围绕“以人为本，关注民生”，坚持“四合法，两到位”。重点围绕为城市重点工程项目服务，积极参与滨河大道、市区综合整治、青龙河、涑河整治、兵城博物馆拆迁、南坊新区建设拆迁和存量土地的拆迁等重大项目的拆迁。2003年以来我市共实施房屋拆迁面积累计达3030万平方米，其中城市规划区内国有土地拆迁房屋面积930万平方米，集体土地上房屋拆迁2100万平方米，建设拆迁安置房3500余万平方米。拆迁规模在全国同级城市中是少见的，促进了旧城改造和住房建设的快速进展。在拆迁工作中，做到了“三个坚持”：一是坚持以人为本，解决好拆迁群众的实际问题。严格落实拆迁补偿的最低货币补偿标准和最低住房保障制度，确保被拆迁人依法得到合理补偿和安置，不因拆迁降低居住水平。二是坚持“取之于民，用之于民”，真正让拆迁群众得实惠。对改造后节约的土地由政府收储进行商业化开发运作，获得的收益坚持“取之于民，用之于民”的原则，除用于拆迁安置，改善群众居住生活环境，保障群众生活需求外，全部用于基础设施和公益事业建设，使广大群众分享公共利益。三是坚持依法拆迁，规范完善工作程序。建立健全了拆迁许可、裁决、听证制度，严格依法律依规进行。建立健全了有效的拆迁补偿资金监管制度，确保各项监管措施执行到位。这就从源头上规范了拆迁行为，减少了拆迁纠纷的发生。 
    （六）坚持开拓创新，物业管理水平不断提升。适应房地产市场快速发展的新形势，强化行业管理，积极培育物业管理市场，市区物业管理企业从2003的28家发展到2008年的119家，从业人员从1500余人发展到8000余人，物业管理面积从500万平方米发展到3000万平方米。物业管理服务的领域和类型也在逐年扩大，已由过去单一的居民小区扩展到机关、工厂、商贸及公益建筑等领域，物业服务行业发展空间巨大。加强了从业人员培训，积极开展住宅小区评优达标活动，开展了住宅小区环境综合整治。先后有沂河花园、双月园小区等二个住宅区获得全国示范项目，有5个住宅区获得省级物业管理优秀项目，有15个住宅区获得市级优秀物业管理项目。为建立健全我市的住房“养老金”制度，促进物业管理的长远发展。2005年4月启动了住宅公用部位共用设施维修资金收缴工作，目前归集到专户的维修资金1.7亿元。加强了维修资金的使用管理，着手管理系统升级改造，探讨实施银行服务竞争准入机制。2008年，抓住创城契机，全面提高物业管理水平，规范物业企业行为。全市物业管理协调投入了2300多万元，使物业服务水平、硬件建设等方面都上了一个大的台阶。加强了房屋安全管理，加大安全鉴定设备投入，努力提高房屋安全鉴定水平和拓展业务范围，2003年以来排查整改存在安全隐患的危旧房屋650余万平方米，杜绝了房屋安全事故的发生。 
    （七）坚持科学发展、和谐发展，实现了房产事业发展大格局的新推进。房产局是市委市政府的重要职能部门，又是一个靠自身收入维持开支、促进事业发展的单位。因此，既要贯彻落实好市委、市政府的决策部署，履行好行政许可和执法职能，又要干事创业，开拓业务、增加收入，促进事业发展。正是基于这一指导思想，我们把促进房产事业和谐发展作为第一要务，开展 “创文明窗口，建阳光房产”的主题实践活动，提出了重点打造网上服务和窗口服务“两个服务平台”，采取四项“便民服务”措施，实行“五个公开”。 通过这些扎扎实实的为民服务措施，使我局各窗口服务部门的服务质量、办事效率都有了明显提高，在社会上产生了良好的反响。近年来，房产事业取得了稳步推进，经济效益实现了逐年较快增长，事业不断发展壮大。尤其是2008年，我们紧紧抓住事关事业长远发展的八件大事不放，全局一盘棋，心往一处想，劲往一处使，实现了经济、社会效益双丰收。全局共实现行政事业性收入达2231万元，为年计划的115％，其他服务性收入2299万元，为年计划的143％，均创历史新高。今年以来，面对经济危机给房产事业发展带来的严重影响，全局开展 “面对困难找办法，面对困难找机遇”大讨论活动，全力抓事业发展，各项经济指标实现了稳步快速增长。 
    （八）加强干部队伍建设，为房产事业发展提供保障。坚持干部队伍建设常抓不懈。根据市委的部署要求，结合房产实际，先后开展了解放思想大讨论活动、先进性教育活动、思想作风建设年活动、学习实践科学发展观活动。2008年，局党组结合房产队伍的现状和新的形势任务需要，把开展思想作风建设年活动作为全年工作的总抓手，坚持虚功实做，提出了“搞好四个结合，提高五种意识”。即整个活动“与科学发展紧密结合，与提高干部队伍素质紧密结合，与强化内部管理密切结合，与行政效能提升密切结合；提高政策法制意识、优质服务意识、廉洁自律意识，团结奉献意识，开拓创新意识。”解决影响和制约房产事业又好又快发展的思想观念、工作方式和工作作风等方面存在的深层次问题，广大党员干部职工思想作风、精神面貌都发生了实实在在的变化：建立完善了集体民主决策和议事机制，加强了内部管理，制定出台了21个内部管理制度，使各项工作步入了规范化、程序化、制度化轨道。今年以来，我们按照市委的要求，扎扎实实开展了学习实践科学发展观活动，坚持科学发展、和谐发展的理念，与实际工作和事业发展结合起来，沉着应对经济危机给房产事业发展带来的影响，取得了很好的成效。 
    二、贯彻落实科学发展观存在的问题及原因 
    十六大以来，我市坚持贯彻落实科学发展观，房产事业获得长足发展，成绩是主要的；但是，我们也清醒地认识到，我市房产事业发展也存在着困难和不足。开展深入学习实践科学发展观活动以来，在学习调研、广泛征求意见、谈心、召开主题论坛等的基础上，通过“四对照、四检查”，局领导班子对干部群众和基层提出的意见、建议进行了认真分析和检查，认为在贯彻落实科学发展观方面仍存在如下问题： 
    一是学习运用科学发展观的能力不够强。主要表现在：对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的学习不系统、不深入，对全面、协调、可持续发展、以人为本的科学发展观等重大理论的学习不够精深，在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作上还有一定差距。联系实际学习解决问题不够，过多地忙于政务、事务，学习的主动性、自觉性不太强，表率作用不够突出。 
    二是解决事关房产事业长远发展问题的力度不够大。去年局党组研究确定了一批事关房产事业长远发展的大事，虽然有了不同程度的推进，但仍有不少问题没有落实，特别是一些深层次的矛盾和问题还没有梳理好、解决好。由于各种原因仍有部分下属单位经济比较困难，有些工作存在历史欠帐较多、推进不力，一定程度上了影响单位的稳定和发展，需要逐步研究解决。 
    三是一批事关群众切身利益的突出问题亟待解决。突出表现在：住房保障体系仍需进一步完善，任务十分艰巨；房地产市场发展面临的形势依然严竣，市场调控的任务还很艰巨；住宅小区物业管理范围中相关职能部门的职责权限界定不明晰，体制不理顺，特别是旧小区物业管理问题突出，影响社会和谐稳定；拆迁矛盾和上访问题有时还比较突出；房屋租赁市场管理不规范，损害购房者利益的现象时有发生，中介市场亟需治理整顿等问题。 
    四是干部队伍建设有待进一步加强。要承担起新时期赋予房产事业的伟大历史使命，要靠一支政治坚定、业务过硬、管理有序、作风优良的高素质、有活力、清正廉洁的干部队伍。近几年来，局领导班子在加强干部职工的教育培训方面做了大量工作，投入了很多的人力和物力，但力度还是不够大，进一步加强继续教育任重道远。由于房产工作任务繁重，干部职工工作压力大，参加体育、文娱活动不多，影响了干部职工的身体健康与思想交流。 
    深刻分析存在上述问题的原因，既有主观原因，也有客观原因。客观原因主要有以下两点：一是外部工作环境发生较大变化。受国际金融危机的影响，国内经济形势不容乐观，房地产市场低迷，投资信心和消费信心仍然不足；二是部分职责权限界定不明晰，体制不理顺，开展工作的难度很大。但从根本上来讲，还是主观原因对我们起了决定性影响，主要有以下几个方面： 
    一是对科学发展观的内涵认识不够深刻。未能完全扭转传统发展观念，影响房产发展的思想障碍仍较多。仍有一些同志片面理解科学发展观，没有认识到科学发展观是一个有机的整体，甚至把“发展是第一要义”同“以人为本”、“全面协调可持续发展”和“统筹兼顾”的要求割裂开来，强调加快发展，忽视科学发展；对在房产事业发展中的战略性、基础性、长远性的问题重视不够，研究不透。 
    二是班子自身建设整体水平的提升还不够。面对房产事业科学发展的新形势和新任务，班子自身建设水平需要进一步提高，领导方式需要进一步转变，组织领导科学发展的本领需要进一步增强。班子成员在自己职权范围内独立大胆开展工作还不够，对工作部署较多，结合实际分类指导不够。有时陷于事务性工作，抓落实的精力不够集中，特别是对重点和难点工作还缺乏抓住不放，一抓到底，不达目的不罢休的韧劲。 
    三是与时俱进、开拓创新的意识有待进一步提高。党的十六大以来，国家和省、市出台了一系列重大战略政策，房产管理也出现许多新情况、新问题。这迫切要求我们进一步转变观念，改进方法，创新思路，推出更新更好的办法和措施。从目前的情况看，我们在思想解放方面还有一定的差距，思想解放的总闸还没有完全打开，固有的思维定势还没有完全打破，思想解放还没有最终形成共识，在工作中对改革创新的必要性和紧迫性认识不足，还一定程度地存在求稳、满足现状的思想。在探索房产事业科学发展方面虽然做了很多尝试和努力，但是形成的成果和举措还不够多，体制机制还不够完善。 
    四是贯彻执行政策、破解难题的力度不够。由于对政策法规的学习不够深入，有时在结合实际把握理解上有偏差，执行的力度上有欠缺，真正把思路变为部署、部署变为行动的效率不高，当一些创新性思路在付诸实施中碰到困难时，缺乏迎难而上的信心和锐气。 
    三、关于深入学习实践科学发展观的共识 
    这次学习实践活动的深入开展，使我们进一步加深了对科学发展观的认识和理解，在许多方面形成了高度共识： 
    一是要坚持科学发展，进一步更新思想观念。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是房产工作必须长期坚持的重要指导思想。要进一步解放思想，着力破除不适应、不符合科学发展观的思想观念，从监管理念、执法理念、履行职责上清除一切妨碍科学发展的思想障碍。  
    二是要坚持为促进房地产市场稳定健康发展做好服务工作。要提高服务意识，帮助企业解决经营活动中遇到的困难；要加强服务，提高效率，减少审批环节，缩短审批时限，尽力为房地产业发展创造宽松的发展环境。  
    三是要坚持以人为本，维护群众合法权益。要从人民群众的愿望和要求出发，维护人民群众的根本利益。重点做好住房保障、市场监管、房屋拆迁、物业管理等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极为民办实事、解难题，把学习实践活动与为民办事结合起来。 
    四是要坚持统筹兼顾，促进城乡协调发展。坚持以农村集体土地房屋确权工作为重点，加快城乡资源的合理流动，促进农业发展、农民增收，形成以城带乡、以乡促城的城乡一体化发展新格局。 
    五是要努力建设一支过硬的干部队伍。政治过硬，是履行职责的思想保障，就要求有坚定的政治立场、政治意识、政治思维、政治敏锐性，在思想上和行动上与党中央保持高度一致，自觉维护民族利益、国家利益、党的利益和人民利益。业务过硬是履行职责的基本要求，也是衡量房产部门是否有战斗力、能否保障群众居住条件持续改善的关键。作风过硬，就要求有求真务实的工作精神，开拓创新的工作锐气，注重实效的工作方式，科学合理的工作方法。 
    四、贯彻落实科学发展观的总体思路和主要举措 
    通过深入学习和对存在问题的检查分析，进一步增强了局党组深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚定了推动房产事业科学发展的信心和决心。今后我们将以党的十七大精神为指导，坚持以科学发展观为统领，以构建和谐社会为主线，进一步解放思想，改革创新，积极应对挑战，着力加强住房保障，着力加强市场监管，着力推进城市拆迁，着力推进物业管理，不断增强发展意识，提高发展能力，破解发展难题，创新体制机制，努力推进我市房产事业跨越式发展。 
    一是牢固树立科学发展理念。坚持把转变思想观念、创新发展理念作为一项先导性工程，研究提出体现科学发展观本质要求、体现房产工作鲜明特色、体现人民群众新期待，为广大干部群众所理解、所掌握、所熟知的房产事业科学发展新理念。把解放思想、大胆创新作为实践科学发展观、推动房产事业跨越式发展的第一资源、第一动力，以思想大解放、理念大创新，推动房产事业的大发展。树立占位全市的大局观念，走出房产的发展观念，敢想敢干的创新观念，执政为民的群众观念，不断改进房产工作方式，优化房产工作手段，完善房产工作系统，以创新的理念谋划工作，以创新的精神推动实践，以创新的思路破解难题。特别是在住房保障、市场管理、集体土地房屋确权等方面创造亮点，走在全省前列。 
    二是切实抓好“扩内需、保增长”各项政策的落实。深入落实中央和省、市扩大内需、促进经济平稳较快发展的各项政策措施，全力抓好各项工作的落实。一要加快推进保障性住房建设。2009年向全市城镇低收入家庭供应60万平方米经济适用住房。探讨实行经济适用住房货币化补贴模式，对符合经济适用房购买条件的城市居民购买空置商品房，实行差价补贴。突出加强廉租住房建设，完成廉租住房实物配租和货币补贴保障面积18.65万平方米，建设廉租住房10.3万平方米。二要抓好促进房地产稳定健康发展政策措施的落实。通过政策措施的落实，积极创造良好的住房消费环境和房地产投资发展环境，促进市场的稳定发展。同时，根据国家不断出台的扩大内需的有关政策，加大政策和市场研究力度，完善后续政策的制定和实施。三是全力赴抓好城市重点项目拆迁，保证城市重点项目的顺利进行，为加快中心城市建设和经济发展做出积极贡献。 
    三是始终坚持以人为本，着力维护群众利益。把维护和实现群众利益作为房产工作的出发点和落脚点，千方百计为民办实事，办好事。进一步规范完善经济适用住房销售和廉租住房租赁程序，确保销售对象和购买顺序更加公开透明；建立健全廉租住房准入和退出机制，确保住房保障政策的公开、公平、公正。调整优化住房供应结构，稳定住房价格，增加中小户型、中低价位商品房供应，鼓励居民住房消费，切实提高房地产业运行质量。依法加强拆迁管理，突出抓好重点项目拆迁安置房建设，保障被拆迁群众得到合理补偿和妥善处置。妥善处置信访问题，在不违反原则性规定的前提下，尽最大努力、想一切办法去关注、重视、保护好群众的利益，努力维护社会的和谐稳定。 
    四是着力打造服务型机关。房产局作为政府的职能部门，是政府服务群众的重要窗口。按照科学发展观活动的要求，进一步加强领导班子自身建设，努力把党组班子建设成为坚决贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。下大力气解决房产工作中面临的突出矛盾，深入基层调研，掌握真实情况，谋划对策措施，使各项决策和工作部署更符合科学发展观的要求，更能体现广大群众的意愿，把贯彻落实科学发展观体现在促进房产事业又好又快发展上。继续改进工作作风，树立正确的权力观和政绩观，不断强化公仆意识和廉政意识，加强思想道德修养，当好清正廉洁、求真务实的表率。发扬党内民主，认真贯彻民主集中制度，开展批评与自我批评，切实增强班子的向心力、凝聚力和战斗力。 
    五是建立健全促进房产事业长远发展的体制机制。按照“思想再解放、思路再开阔”的要求，准确把握房产工作的内在规律，加强重大问题研究和制度设计，以改善民生为核心，扎实推进五个方面的机制体制改革。建立健全住房保障长效机制。进一步健全经济适用房和廉租住房住房制度，建立起以廉租住房为主的城市住房保障体系，逐步解决城市低收入家庭住房困难。建立房地产市场监管的长效机制。从维护房地产市场的稳定健康发展出发，深入整顿房地产市场秩序，完善房地产中介服务体系。健全统筹城乡发展的房产登记新机制。以农村集体土地房屋登记为核心，盘活农村资产，促进城乡资源的合理流动，促进农民致富、农业增收。建立促进物业管理发展的长效机制，将物业管理与社区建设有机结合，制定出台有关的配套制度，全面推行社区物业管理模式，为居民的安居乐业创造更好的居住环境和条件。 
    五、加强领导班子自身建设的具体措施 
    局党组认为，房地产业在国民经济社会发展中的地位越来越重要，房产工作得到了市委、市政府前所未有的高度重视，受到社会各界和广大人民群众的广泛关注，这意味着局领导班子承担着越来越繁重的工作任务和社会责任。为此，今后要根据房产工作面临的新的形势需要，针对自身存在的问题，落实整改措施，努力加强自身建设，推进房产事业又好又快发展，不辜负市委市政府的重托、社会各界、广大人民群众及全局干部职工的期望。 
    一是进一步强化学习的意识，努力适应房产事业发展新形势的需要。结合学习实践科学发展观活动，强化政治理论和房产法规业务学习，是当前的一项重要工作任务，也是房产事业发展的迫切需要。特别是在当前受经济危机影响房地产市场发展面临严重困难的形势下，领导班子担负的任务很重。这就要求必须加强政治理论和业务学习，不断提升政治理论和业务水平，更好地担负起房产事业又好又快发展的重任。 
    二是进一步强化开拓创新的意识，推进事业又好又快发展发展。房产事业发展的动力和活动在于创新。因此，要树立起改革创新的强烈意识，胆子再大一点，思想再解放一点。要建立“容错机制”，鼓励大胆创新。要靠改革创新的办法来闯出事业发展的新路子，破解发展中的难题。 
    三是进一步强化调查研究解决实际问题的意识，切实转变作风，办实事、求实效。当前房地产市场面临的形势依然严竣，房产事业发展的困难和不确定性仍然不少，这就要求每一位领导同志，要有强烈的事业心和责任感，认真履行职责，进一步发挥关注民生，求真务实，真抓实干，亲历亲为，既当好指挥员，又当好战斗员，及时解决工作出现的各种矛盾和问题，加快推进分管的各项工作，扎扎实实地为群众办实事，办好事。 
    四是进一步强化全局一盘棋的意识，合力协同推进工作开展。房产局的工作涉及面最广，群众关注度高、焦点问题多。要树立全局一盘棋的观念，既要做好份内的事，又要顾大局，建立起层层负责，敢于负责，勇于负责的机制，班子集体及各有关部门协同努力。要站在全局的角度考虑和处理问题，认清自己的位置和担负的角色，发挥自己应有的作用，走好、下好房产事业发展这盘棋。 
    五是进一步强化团结协作的意识，努力创造和谐共事的氛围。团结问题是班子建设的永恒主题。在班子团结协作的问题上，要力求做得更好。领导干部要带头做加强沟通交流、不断增进团结的表率，严守党内纪律、组织原则和工作秘密，不向下属散发消极的言论，珍惜团结，维护团结。要通过班子及领导干部的团结带动全局干部职工的团结，抑制和杜绝歪风邪气，努力在全局上下创造一个团结、民主、活泼、向上的和谐工作氛围。  

二〇〇九年六月十日